Bergbaurecht "Mietbasierte" (Lizenzgebühr) Betriebsmodelle: Rechtliche Natur, Verfahren, Vertragsgestaltung und Aktuelles Rechtsrahmen-Rahmenbedingungen (2026)

English Translation

LEASE-BASED (REDEVANCE) OPERATING MODELS IN MINING LAW: LEGAL NATURE, PROCEDURE, CONTRACT DESIGN AND CURRENT LEGISLATION-CASE LAW FRAMEWORK (2026)

1. Introduction: What does "lease" mean in mining law?

In everyday language, when "leasing a mining field" is mentioned, what is usually meant is not the use of real property (land/field) through a lease agreement. This is because mines in Turkish law are not treated as property elements that can be freely disposed of as "subsurface assets on a piece of land" subject to private ownership; mining activity proceeds on the axis of licensing and public oversight.

In practice, when "lease" is mentioned, the most common model is where the license holder, without transferring the license (at least formally), has a third party carry out mineral production and operation, and in return generally receives a per-ton fee or a fixed fee/revenue share. The established name for this model in the mining sector is redevance.

This article aims to systematically present the redevance model referred to as lease in mining law, its differences from license transfer, the procedure of the transaction, critical clauses in contract design, the liability regime, and current legislation and case law trends (as of 2026).

2. Conceptual framework: License transfer – operating permit – redevance distinction

"Granting use" of a mining field to a third party arises in three separate dimensions:

(i) License transfer (complete transfer): The owner of the license changes. This is not a transaction completed solely through a private contract; it produces a legal consequence that has an administrative dimension and must be recorded in the mining registry.

(ii) Operating permit: This is the permit layer required for actual commencement of operating activity. The transfer of the operating permit is explicitly restricted in the Mining Law.

(iii) Redevance (license "lease"): The license holder, without transferring the license, has a third party carry out production/operation activity in exchange for a certain fee. Since the redevance holder employs workers at the site, conducts production, and carries out shipment in practice, the dimensions of occupational health and safety, environment, administrative sanctions, and liability toward third parties become prominent.

Establishing this distinction correctly is important; because an incorrectly structured "lease" relationship may create risks of being evaluated as a de facto transfer before the administration and may produce serious consequences especially regarding work accidents/environmental violations/license obligations.

3. Legislative basis (official texts): Mining Law and Mining Registry

At the center of right ownership and transactions such as transfer in mining law is the "mining registry." The publicity of the mining registry and the effect of registration are explicitly regulated:

MINING LAW – Article 38

Article 38 – The mining registry containing technical and financial matters related to all mining rights and activities is maintained by the General Directorate in the manner specified in the regulation. Transfer, succession, attachment, pledge and mortgage or termination of mining rights are recorded in this registry. The mining registry is public. Interested parties may request that registry records be shown in the presence of one of the mining registry officials. It cannot be claimed that records in the mining registry are unknown. Rights to be acquired over mines do not take effect unless registered.

Source: https://www.mevzuat.gov.tr/

This regulation produces two consequences:

1. Transactions that change ownership such as license transfer cannot produce sound results through a "private contract" alone without the mining registry and administrative process dimension.
2. In relationships such as redevance where "license transfer" is not made, if the contract effectively converts into a transfer, serious disputes may arise before the administration/court.

Regarding the transferability limit in terms of the operating permit-license relationship, this limit is clearly drawn in the Mining Law:

MINING LAW – Article 27

Article 27 – The operating permit cannot be transferred. The operating license may be transferred as a whole within the framework of principles to be specified in the regulation.

Source: https://www.mevzuat.gov.tr

This article shows that transfer of the "operating permit" layer is not possible; whereas the "operating license" can be transferred as a whole. Therefore, when "leasing," the right layer being transferred/granted for use must be carefully designed.

4. Legal nature of redevance: How do court decisions define redevance?

Since the redevance agreement does not have a fully defined, closed regime in the Mining Law, case law is of great importance in terms of private law nature. In case law, redevance is also referred to as "mining operating license lease" and its function in practice is described:

BURSA 1ST COMMERCIAL COURT OF FIRST INSTANCE Case No. 2020/875, Decision No. 2023/36

The miner who is the license holder receives from the third party a fixed fee decided periodically or based on the ore obtained in exchange for transferring the operating right in this license. The agreement made between the license holder and this third party who temporarily acquires the mining operating right is a mining operating license lease agreement, and its name in the mining sector and legal practice is the Redevance Agreement. The redevance agreement is a lease agreement within the scope of the product lease provisions of the Turkish Code of Obligations that enables natural or legal persons who acquire the right to search and operate mines, the ownership of which belongs to the state, to transfer these rights to third parties.

Source: Bursa 1st Commercial Court of First Instance, Case No. 2020/875, Decision No. 2023/36

Similarly, it can be seen in Court of Cassation decisions on redevance disputes that evaluation may be made by analogy with provisions similar to product lease/revenue lease. The statutory definition of product lease also provides a basis for this view:

TURKISH CODE OF OBLIGATIONS – ARTICLE 357

ARTICLE 357 – Product lease is the agreement by which the lessor undertakes to grant the lessee the use of a thing or right that yields products and the collection of products in exchange for a consideration.

Source: https://www.mevzuat.gov.tr

This definition is consistent with the redevance agreement where "product" is mineral production and "consideration" is structured as per-ton redevance, fixed fee, or revenue share.

On the other hand, case law also notes the tension along the lines of "indivisibility of mining rights" and "transfer of license authorities by contract." This shows that although redevance exists in practice, it may generate risks depending on the structure of the contract:

10th Civil Chamber 2014/11151 Case, 2015/4153 Decision

...license holders transfer mineral extraction and sales rights to private individuals through certain private law contracts and for a certain fee. Through this method called redevance, license holders lease mineral extraction and sales rights to third parties who produce as subcontractors through fixed-term contracts.

Source: 10th Civil Chamber 2014/11151 Case, 2015/4153 Decision

In conclusion: redevance is neither a "completely prohibited" nor a "completely free and risk-free" area. The practice exists; case law recognizes it; however, when contract design and distribution of administrative obligations are not correctly structured, disputes become more serious.

5. Procedure of redevance: Mining Regulation and registry/audit dimension

In order for redevance to be traceable from the perspective of mining administration as well, the Mining Regulation has introduced certain rules regarding redevance transactions. In particular, making more than one redevance agreement in the same area, the term of the agreement, and the financial competence of the redevance holder come to the fore:

MINING REGULATION – Article 101 (Redevance transactions) (Selected paragraphs)

(6) In redevance agreements, the end date of the agreement, including possible extensions, is stated as day/month/year. More than one redevance agreement cannot be made in the same area even if there is a level/floor difference.

(7) Those who will operate as redevance holders: a) Legal entities; ...must meet the conditions related to the use of mining rights in Article 6 of the Law and the financial competence conditions determined in this Regulation... b) Natural persons must meet the full amount of financial competence through a bank reference letter...

(8) In the event that the parties jointly request the deletion of the redevance agreement from the mining registry records, these records are deleted from the mining registry. ...Redevance agreements whose terms have expired are deleted from the mining registry.

(9) ...in redevance agreements, administrative, financial, and legal responsibilities arising from mining activities to be conducted in these areas regarding the Labor Law, occupational health and safety belong to the redevance holder. However, this situation does not eliminate the technical, financial, and legal responsibilities of the license holder arising from the Law.

Source: https://www.mevzuat.gov.tr

This regulation simultaneously confirms the two most critical points in practice:

• The redevance holder assumes administrative/financial/legal responsibilities in terms of labor and OHS dimensions (Article 101/9).
• Despite this, the technical/financial/legal responsibilities of the license holder arising from the Law do not completely disappear (last sentence of Article 101/9).

This dual structure causes redevance agreements to have the nature of "risk management agreements": the agreement both shares production revenue and attempts to manage administrative and compensation risks through contractual mechanisms.

6. How is "leasing" (redevance) done step by step? Practical procedural flow

The typical flow to be followed in the field and in the contract for a redevance transaction is as follows:

Step 1 – Legal mapping and permit matrix extraction: A "permit matrix" is created on topics such as license type (exploration/operation), existence of operating permit, coordinates of the field, existing facilities, environmental permits, OHS organization, explosive materials permits. If this step is performed incompletely, even if the redevance holder begins production, bottlenecks occur in administrative processes and the economic balance of the contract is disrupted.

Step 2 – Technical and financial competence review (due diligence): The financial competence, equipment fleet, engineering staff, past work accident/SSI/criminal record of the redevance holder candidate is evaluated. Competence indicators such as the bank reference letter mentioned in Mining Regulation Article 101/7 can also be attached to the contract as "preconditions."

Step 3 – Preparation of contract draft (redevance agreement) and annexes: The contract annexes must be strongly structured: coordinate sketch/map, production program, quality/analysis procedure, weighing system, shipment documentation, guarantees, penalty clauses, termination procedure, insurance policies, OHS plans.

Step 4 – Establishment of audit and reporting system: In redevance agreements, the most frequent disputes arise from measurement problems such as "how much was produced," "what quality," "what sale price/revenue." Therefore, evidence infrastructure such as scale receipts, dispatch slips, sampling protocol, independent analysis laboratory, and camera recordings is the core of the agreement.

Step 5 – Submission to administration/registry registration and entry into force: Since Mining Regulation Article 101/8 provides mechanisms such as deletion of the redevance agreement from mining registry records, the correct execution of the registration process of the agreement before the administration (if any) is important. Since the specific procedures here may vary depending on the nature of the agreement, the type of license, and the current practice of the administration, the MAPEG practice should be checked separately before the transaction.

7. Critical provisions in contract design: Core clauses for "a good redevance"

A redevance agreement must be more complex than a classic lease agreement. Because its subject is not only "granting use" but also an activity carrying production performance, public obligations, and high compensation risk.

The following clauses must be specified in detail in the agreement (otherwise disputes become inevitable):

(1) Subject, field definition, and certainty of boundaries: The coordinate list, working levels, facility areas, stock areas, and waste dump areas must be clearly incorporated. Sanctions and termination mechanisms in the event of "overflow outside the field" must be regulated.

(2) Term and extension regime: Mining Regulation Article 101/6 indicates that the end date must be clearly written as day/month/year and possible extensions must be taken into account. Term extensions should be tied to conditions of production targets, renewal of guarantees, and continuation of administrative permits.

(3) Production program and minimum production commitment: Minimum production, penalty clauses in case of underproduction, force majeure/unexpected event provisions, and how technical breakdowns and permit delays will be managed must be written.

(4) Fee (redevance) calculation method: If per-ton fee: weighing point, moisture/grade correction, loss and separation conditions. If revenue share: the effect on revenue of items such as invoice, returns, discounts, freight, refining/crushing-screening expenses.

(5) State royalty, license fee, and public debts: Since the license holder may remain the addressee before the administration, mechanisms such as immediate termination + collection from guarantee + recourse in case the redevance holder fails to pay public debts should be provided.

(6) Occupational health and safety (OHS), labor and SSI recourse risk: Mining Regulation Article 101/9 places OHS and labor responsibility on the redevance holder; however, it also states that the license holder's responsibilities do not completely disappear. Therefore, in the agreement, the redevance holder's obligation to obtain insurance, compensation of the license holder in case of work accident, assumption of administrative fines, and recourse provisions must be written in detail.

(7) Environmental obligations, waste/overburden management, and site closure: In mining, overburden, residue, and slag management is separately addressed in the Mining Law:

MINING LAW – Article 36 (Selected part)

During mining ...activities; ...overburden, beneficiation residue piles, and slags, if they do not constitute environmental pollution concerns, are separately preserved as they come out of the last process they underwent. The amounts, physical characteristics, analysis reports of properly taken samples, and dump areas of these residues and overburden piles are shown in activity reports, plans, and maps.

Source: https://www.mevzuat.gov.tr

This framework must be adapted to the agreement; overburden dump areas, reporting and binding nature of sample/obtained analyses, and distribution of responsibility in case of environmental penalty must be clarified.

(8) Audit, access to information, and evidence system: The license holder's right of access/audit to the field is the basic safety valve of the redevance. It is recommended that scale receipts, dispatch slips, analysis reports, inventory count minutes, and electronic records be tied to an evidence agreement.

(9) Guarantees and risk mitigation packages: Bank guarantee letter, cash deposit, pledge/assignment, penalty clause, accelerated termination, and precautionary measure conditions must be designed together. Particularly when production stops, the continuation of the license holder's administrative obligations makes strong guarantees necessary.

(10) Termination, liquidation, and exit from site: When the redevance ends, "liquidation" steps such as stocks, overburden, facility dismantling, rehabilitation work, evacuation of workers, reports to be given to the administration must be planned in detail.

8. Current legislative highlights (2025–2026): Rehabilitation and institutional structure

With the 2025 amendments, new definitions such as the concept of rehabilitation and rehabilitation fee calculation are seen to have entered the system more prominently in the Mining Law. This requires redevance agreements to structure the burden of "site closure/improvement" more concretely.

New concepts in the definitions section (especially rehabilitation and account structure) increase the need for clear writing on who will bear which costs in the agreement:

• Rehabilitation
• Rehabilitation Fee Calculation
• Collection Authority
• Board (regarding permit decisions)

These headings show that redevance has gained importance not only in terms of production economics but also in terms of "post-activity costs" and follow-up of public receivables. (This section is related to the 2025 additions in the Definitions article.)

9. Dispute typology: Where do lawsuits most often arise?

Redevance disputes generally concentrate on the following headings:

(i) Fee calculation disputes: Tonnage/quality/grade/moisture correction; sale from stock; claims of underreporting of sale price to third parties.

(ii) Breach of production commitment: Failure to maintain minimum production, unauthorized stoppage of production, engineering/equipment inadequacy.

(iii) OHS and work accidents: Employer status of the redevance holder, SSI recourse actions, compensation actions, administrative fines.

(iv) Environmental and site damage: Unsuitability of overburden dump areas, failure to perform rehabilitation, administrative sanctions.

(v) "De facto transfer" disputes: The agreement being structured so as to produce the result of a license transfer, the license holder completely withdrawing from oversight.

Some of these disputes require technical expert examination. Therefore, structuring the evidence infrastructure of the agreement (scale, analysis, camera, reports) from the outset directly affects the outcome in lawsuits.

10. Practical recommendations: Legal and operational "best practices"

As the practical output of the article, the following package is recommended:

1. Agreement + operations protocol must be prepared together: Not just a legal text; weighing-analysis-shipment procedures must be attached as technical annexes.
2. Guarantees must be multi-layered: A single penalty clause is often insufficient. Bank guarantee letter + cash deposit + insurance + recourse provisions must be designed together.
3. OHS and environmental compliance must be made "mandatory": Mechanisms such as the agreement not entering into force unless OHS documentation is submitted (suspension condition) can be established.
4. Audit must be "actual" not "nominal": If the license holder appears not to be exercising the right of audit, de facto transfer disputes grow; furthermore the defense of "I did not know" subsequently weakens.
5. Liquidation and exit plan must be written: When the agreement ends, stocks, overburden, facilities, workers, reports, and rehabilitation work must be listed one by one.

11. Conclusion / Summary

In mining law, "lease" most often appears as a redevance agreement. Redevance is not a complete transfer of the license, but since a third party actually conducts production, it simultaneously carries public law and private law dimensions. While the Mining Regulation emphasizes the redevance holder's responsibility arising from labor and OHS, it also explicitly states that the technical/financial/legal responsibilities of the license holder arising from the Law do not completely disappear. For this reason, a redevance agreement must be designed as a comprehensive "risk management agreement" that manages not only fee sharing but also oversight, public obligations, guarantees, OHS/environmental risks, and post-activity liquidation together.

German Translation / Deutsche Übersetzung

AUF "PACHT" (REDEVANCE) BASIERENDE BETRIEBSMODELLE IM BERGRECHT: RECHTLICHE NATUR, VERFAHREN, VERTRAGSGESTALTUNG UND AKTUELLER RECHTSRAHMEN (2026)

1. Einleitung: Was bedeutet „Pacht" im Bergrecht?

Im alltäglichen Sprachgebrauch ist mit „Pachtung eines Bergbaufeldes" meist nicht die Nutzung eines Grundstücks (Bauland/Acker) durch einen Mietvertrag gemeint. Denn Bergwerke werden im türkischen Recht nicht als Vermögenselemente behandelt, über die frei verfügt werden kann, wie „unterirdische Vermögenswerte auf einem Grundstück" des Privateigentums; die Bergbautätigkeit verläuft auf der Achse der Lizenzierung und öffentlichen Aufsicht.

In der Praxis wird unter „Pacht" am häufigsten das Modell verstanden, bei dem der Lizenzinhaber, ohne die Lizenz zu übertragen (zumindest formal), die Mineralproduktion und den Betrieb von einem Dritten durchführen lässt und dafür im Allgemeinen eine Gebühr pro Tonne oder eine pauschale Gebühr/Umsatzbeteiligung erhält. Der etablierte Name für dieses Modell im Bergbausektor lautet Redevance.

Dieser Artikel zielt darauf ab, das als Pacht bezeichnete Redevance-Modell im Bergrecht, seine Unterschiede zur Lizenzübertragung, das Verfahren der Transaktion, kritische Klauseln im Vertragsdesign, das Haftungsregime und aktuelle Gesetzgebungs- und Rechtsprechungsrichtungen (Stand 2026) systematisch darzustellen.

2. Konzeptioneller Rahmen: Lizenzübertragung – Betriebsgenehmigung – Redevance-Unterscheidung

Die „Nutzungsgewährung" eines Bergbaufeldes an Dritte tritt in drei separaten Dimensionen auf:

(i) Lizenzübertragung (vollständige Übertragung): Der Eigentümer der Lizenz ändert sich. Dies ist keine Transaktion, die nur durch einen privaten Vertrag abgeschlossen wird; sie erzeugt eine rechtliche Folge, die eine administrative Dimension hat und in das Bergbauregister eingetragen werden muss.

(ii) Betriebsgenehmigung: Dies ist die Genehmigungsebene, die für den tatsächlichen Beginn der Betriebstätigkeit erforderlich ist. Die Übertragung der Betriebsgenehmigung ist im Berggesetz ausdrücklich eingeschränkt.

(iii) Redevance (Lizenz-„Pacht"): Der Lizenzinhaber lässt, ohne die Lizenz zu übertragen, einen Dritten gegen eine bestimmte Gebühr Produktions-/Betriebstätigkeit durchführen. Da der Redevance-Inhaber in der Praxis Arbeitnehmer auf dem Gelände beschäftigt, Produktion durchführt und Lieferungen abwickelt, werden die Dimensionen Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz, Umwelt, Verwaltungssanktionen und Haftung gegenüber Dritten deutlicher.

Diese Unterscheidung korrekt zu treffen ist wichtig; denn eine falsch strukturierte „Pacht"-Beziehung kann Risiken schaffen, die vor der Behörde als faktische Übertragung bewertet werden könnten, und kann besonders bezüglich Arbeitsunfällen/Umweltverletzungen/Lizenzverpflichtungen ernste Folgen haben.

3. Gesetzliche Grundlage (offizielle Texte): Berggesetz und Bergbauregister

Im Zentrum des Eigentumsrechts und von Transaktionen wie Übertragung im Bergrecht steht das „Bergbauregister". Die Öffentlichkeit des Bergbauregisters und die Wirkung der Registrierung sind ausdrücklich geregelt:

BERGGESETZ – Artikel 38

Artikel 38 – Das technische und finanzielle Angelegenheiten zu allen Bergbaurechten und -tätigkeiten enthaltende Bergbauregister wird von der Generaldirektion in der in der Verordnung angegebenen Weise geführt. Übertragung, Übergang, Beschlagnahme, Pfandrecht und Hypothek oder Beendigung von Bergbaurechten werden in dieses Register eingetragen. Das Bergbauregister ist öffentlich. Interessierte Parteien können verlangen, dass Registereinträge in Gegenwart eines der Bergbauregisterbeamten gezeigt werden. Es kann nicht behauptet werden, dass Einträge im Bergbauregister unbekannt sind. Über Bergwerke zu erwerbende Rechte entfalten keine Wirkung, sofern sie nicht registriert sind.

Quelle: https://www.mevzuat.gov.tr/

Diese Regelung hat zwei Folgen:

1. Transaktionen, die das Eigentum ändern, wie Lizenzübertragung, können ohne die Dimension des Bergbauregisters und des Verwaltungsverfahrens nicht allein durch einen „privaten Vertrag" ordnungsgemäß Wirkung entfalten.
2. In Beziehungen wie Redevance, bei denen keine „Lizenzübertragung" vorgenommen wird, wenn der Vertrag faktisch eine Übertragung wird, können ernsthafte Streitigkeiten vor der Behörde/dem Gericht entstehen.

Hinsichtlich der Übertragbarkeitsgrenze im Hinblick auf die Betriebsgenehmigung-Lizenz-Beziehung ist diese Grenze im Berggesetz klar gezogen:

BERGGESETZ – Artikel 27

Artikel 27 – Die Betriebsgenehmigung ist nicht übertragbar. Die Betriebslizenz kann als Ganzes im Rahmen der in der Verordnung zu bestimmenden Grundsätze übertragen werden.

Quelle: https://www.mevzuat.gov.tr

Dieser Artikel zeigt, dass die Übertragung der „Betriebsgenehmigungsebene" nicht möglich ist; während die „Betriebslizenz" als Ganzes übertragen werden kann. Daher muss beim „Verpachten" sorgfältig geplant werden, welche Rechtsebene übertragen/zur Nutzung gewährt wird.

4. Rechtliche Natur der Redevance: Wie definieren Gerichtsentscheidungen die Redevance?

Da der Redevance-Vertrag im Berggesetz kein vollständig definiertes, geschlossenes Regime hat, ist die Rechtsprechung hinsichtlich der privatrechtlichen Natur von großer Bedeutung. In der Rechtsprechung wird Redevance auch als „Bergbaubetriebslizenz-Pacht" bezeichnet und ihre Funktion in der Praxis beschrieben:

BURSA 1. HANDELSGERICHT Aktenzeichen 2020/875, Entscheidung 2023/36

Der Bergmann, der der Lizenzinhaber ist, erhält von dem Dritten eine periodisch vereinbarte pauschale Gebühr oder eine auf Basis des gewonnenen Erzes berechnete Gebühr im Austausch für die Übertragung des Betriebsrechts in dieser Lizenz. Der zwischen dem Lizenzinhaber und diesem Dritten, der vorübergehend das Bergbaubetriebsrecht erwirbt, geschlossene Vertrag ist ein Bergbaubetriebslizenz-Pachtvertrag, und sein Name in der Bergbaubranche und der Rechtspraxis ist der Redevance-Vertrag. Der Redevance-Vertrag ist ein Pachtvertrag im Rahmen der Fruchtpacht-Bestimmungen des Türkischen Gesetzbuchs der Schuldverhältnisse, der es natürlichen oder juristischen Personen, die das Such- und Betriebsrecht an Bergwerken im Staatseigentum erwerben, ermöglicht, diese Rechte an Dritte zu übertragen.

Quelle: Bursa 1. Handelsgericht, Aktenzeichen 2020/875, Entscheidung 2023/36

Ähnlich ist zu sehen, dass in Entscheidungen des Kassationshofs zu Redevance-Streitigkeiten eine Bewertung in Analogie zu fruchtpacht-/ertragsähnlichen Bestimmungen möglich ist. Die gesetzliche Definition der Fruchtpacht bietet auch eine Grundlage für diese Sichtweise:

TÜRKISCHES GESETZBUCH DER SCHULDVERHÄLTNISSE – ARTIKEL 357

ARTIKEL 357 – Fruchtpacht ist der Vertrag, durch den der Verpächter sich verpflichtet, dem Pächter die Nutzung einer fruchttragenden Sache oder eines Rechts und die Einziehung der Früchte gegen Entgelt zu überlassen.

Quelle: https://www.mevzuat.gov.tr

Diese Definition ist konsistent mit dem Redevance-Vertrag, bei dem die „Frucht" die Mineralproduktion ist und das „Entgelt" als Redevance pro Tonne, Pauschalgebühr oder Umsatzbeteiligung strukturiert ist.

Andererseits vermerkt die Rechtsprechung auch die Spannung entlang der Linien „Unteilbarkeit der Bergbaurechte" und „Übertragung von Lizenzbefugnissen durch Vertrag". Dies zeigt, dass Redevance, obwohl es in der Praxis existiert, abhängig von der Struktur des Vertrages Risiken erzeugen kann:

10. Zivilkammer 2014/11151 Fall, 2015/4153 Entscheidung

...Lizenzinhaber übertragen Mineralgewinnungs- und Verkaufsrechte durch bestimmte privatrechtliche Verträge und gegen eine bestimmte Gebühr an Privatpersonen. Durch diese als Redevance bezeichnete Methode verpachten Lizenzinhaber Mineralgewinnungs- und Verkaufsrechte durch befristete Verträge an Dritte, die als Subunternehmer produzieren.

Quelle: 10. Zivilkammer 2014/11151 Fall, 2015/4153 Entscheidung

Zusammenfassend: Redevance ist weder ein „vollständig verbotener" noch ein „vollständig freier und risikoloser" Bereich. Die Praxis existiert; die Rechtsprechung erkennt sie an; wenn jedoch das Vertragsdesign und die Verteilung der Verwaltungsverpflichtungen nicht korrekt strukturiert sind, werden Streitigkeiten ernster.

5. Verfahren der Redevance: Bergbauverordnung und Register-/Prüfdimension

Damit die Redevance auch aus Sicht der Bergbauverwaltung nachverfolgbar ist, hat die Bergbauverordnung bestimmte Regeln für Redevance-Transaktionen eingeführt. Insbesondere das Abschließen von mehr als einem Redevance-Vertrag im selben Bereich, die Laufzeit des Vertrages und die finanzielle Kompetenz des Redevance-Inhabers treten in den Vordergrund:

BERGBAUVERORDNUNG – Artikel 101 (Redevance-Transaktionen) (Ausgewählte Absätze)

(6) In Redevance-Verträgen wird das Enddatum des Vertrages, einschließlich möglicher Verlängerungen, als Tag/Monat/Jahr angegeben. Im selben Bereich kann auch bei einem Niveau-/Etagenunterschied mehr als ein Redevance-Vertrag nicht abgeschlossen werden.

(7) Diejenigen, die als Redevance-Inhaber tätig sein werden: a) Juristische Personen; ...müssen die Bedingungen im Zusammenhang mit der Nutzung von Bergbaurechten in Artikel 6 des Gesetzes und die in dieser Verordnung bestimmten Finanzkompetenz-Bedingungen erfüllen... b) Natürliche Personen müssen den vollen Betrag der Finanzkompetenz durch ein Bankreferenzschreiben nachweisen...

(8) Wenn die Parteien gemeinsam die Löschung des Redevance-Vertrages aus den Bergbauregistereinträgen beantragen, werden diese Einträge aus dem Bergbauregister gelöscht. ...Redevance-Verträge, deren Laufzeit abgelaufen ist, werden aus dem Bergbauregister gelöscht.

(9) ...in Redevance-Verträgen gehören die administrativen, finanziellen und rechtlichen Verantwortlichkeiten, die aus den in diesen Bereichen durchzuführenden Bergbautätigkeiten entstehen, bezüglich des Arbeitsgesetzes und der Arbeitssicherheit dem Redevance-Inhaber. Diese Situation hebt jedoch die technischen, finanziellen und rechtlichen Verantwortlichkeiten des Lizenzinhabers aus dem Gesetz nicht auf.

Quelle: https://www.mevzuat.gov.tr

Diese Regelung bestätigt gleichzeitig die zwei kritischsten Punkte in der Praxis:

• Der Redevance-Inhaber übernimmt administrative/finanzielle/rechtliche Verantwortlichkeiten in Bezug auf die Arbeits- und AGS-Dimensionen (Artikel 101/9).
• Trotzdem verschwinden die technischen/finanziellen/rechtlichen Verantwortlichkeiten des Lizenzinhabers aus dem Gesetz nicht vollständig (letzter Satz von Artikel 101/9).

Diese duale Struktur veranlasst Redevance-Verträge, den Charakter von „Risikomanagementverträgen" zu haben: der Vertrag teilt sowohl Produktionseinnahmen als auch versucht, administrative und Entschädigungsrisiken durch vertragliche Mechanismen zu managen.

6. Wie wird „Pacht" (Redevance) Schritt für Schritt durchgeführt? Praktischer Verfahrensablauf

Der typische Ablauf, der für eine Redevance-Transaktion vor Ort und im Vertrag zu befolgen ist, lautet wie folgt:

Schritt 1 – Rechtliche Kartierung und Erstellung der Genehmigungsmatrix: Eine „Genehmigungsmatrix" wird zu Themen wie Lizenztyp (Exploration/Betrieb), Vorhandensein der Betriebsgenehmigung, Koordinaten des Feldes, bestehende Einrichtungen, Umweltgenehmigungen, AGS-Organisation, Sprengstoffgenehmigungen erstellt. Wenn dieser Schritt unvollständig durchgeführt wird, treten selbst wenn der Redevance-Inhaber mit der Produktion beginnt Engpässe in Verwaltungsprozessen auf und das wirtschaftliche Gleichgewicht des Vertrages wird gestört.

Schritt 2 – Technische und finanzielle Kompetenzprüfung (Due Diligence): Die finanzielle Kompetenz, der Gerätepark, das Ingenieurstab, die bisherige Arbeitsunfall-/SSK-/Strafakte des Redevance-Inhaber-Kandidaten wird bewertet. Kompetenznachweise wie das in der Bergbauverordnung Artikel 101/7 genannte Bankreferenzschreiben können auch als „Vorbedingungen" an den Vertrag geknüpft werden.

Schritt 3 – Vorbereitung des Vertragsentwurfs (Redevance-Vertrag) und Anlagen: Die Vertragsanlagen müssen stark strukturiert sein: Koordinatenskizze/-karte, Produktionsprogramm, Qualitäts-/Analyseverfahren, Wiege-System, Lieferdokumentation, Garantien, Strafklauseln, Kündigungsverfahren, Versicherungspolicen, AGS-Pläne.

Schritt 4 – Einrichtung des Prüf- und Berichtssystems: Bei Redevance-Verträgen entstehen die häufigsten Streitigkeiten aus Messproblemen wie „wie viel wurde produziert", „welche Qualität", „welcher Verkaufspreis/Umsatz". Daher ist die Beweisinfrastruktur wie Waagequittungen, Lieferscheine, Beprobungsprotokoll, unabhängiges Analyselabor und Kameraaufzeichnungen der Kern des Vertrages.

Schritt 5 – Einreichung bei der Verwaltung/Registereintragung und Inkrafttreten: Da die Bergbauverordnung Artikel 101/8 Mechanismen wie die Löschung des Redevance-Vertrages aus Bergbauregistereinträgen vorsieht, ist die korrekte Durchführung des Registrierungsprozesses des Vertrages vor der Verwaltung (falls vorhanden) wichtig. Da die spezifischen Verfahren hier je nach Art des Vertrages, dem Lizenztyp und der aktuellen Praxis der Verwaltung variieren können, sollte die MAPEG-Praxis vor der Transaktion separat überprüft werden.

7. Kritische Bestimmungen im Vertragsdesign: Kernklauseln für eine „gute Redevance"

Ein Redevance-Vertrag muss komplexer sein als ein klassischer Mietvertrag. Denn sein Gegenstand ist nicht nur „Nutzungsgewährung", sondern auch eine Tätigkeit, die Produktionsleistung, öffentliche Verpflichtungen und hohes Entschädigungsrisiko trägt.

Die folgenden Klauseln müssen im Vertrag im Detail ausgeführt werden (andernfalls werden Streitigkeiten unvermeidlich):

(1) Gegenstand, Felddefinition und Grenzgewissheit: Die Koordinatenliste, Arbeitsniveaus, Einrichtungsbereiche, Lagerbereiche und Abraum-Deponiegebiete müssen klar aufgenommen werden. Sanktions- und Kündigungsmechanismen im Falle des „Überlaufens außerhalb des Feldes" müssen geregelt werden.

(2) Laufzeit und Verlängerungsregime: Bergbauverordnung Artikel 101/6 weist darauf hin, dass das Enddatum als Tag/Monat/Jahr klar geschrieben und mögliche Verlängerungen berücksichtigt werden müssen. Laufzeitverlängerungen sollten an Bedingungen von Produktionszielen, Erneuerung von Garantien und Fortsetzung der Verwaltungsgenehmigungen geknüpft werden.

(3) Produktionsprogramm und Mindestproduktionsverpflichtung: Mindestproduktion, Strafklauseln bei Unterproduktion, höhere Gewalt/unvorhergesehene Ereignisklauseln und wie technische Ausfälle und Genehmigungsverzögerungen gehandhabt werden müssen schriftlich festgelegt werden.

(4) Gebühren-(Redevance-)Berechnungsmethode: Bei Gebühr pro Tonne: Wiege-Punkt, Feuchtigkeits-/Gehaltskorrektur, Verlust- und Trennungsbedingungen. Bei Umsatzbeteiligung: Auswirkung auf den Umsatz von Posten wie Rechnung, Rückgaben, Rabatte, Fracht, Raffinierungs-/Brech-Sieb-Kosten.

(5) Staatsgebühr, Lizenzgebühr und öffentliche Schulden: Da der Lizenzinhaber vor der Behörde Adressat bleiben kann, müssen Mechanismen wie sofortige Kündigung + Einzug aus der Garantie + Rückgriff vorgesehen werden, wenn der Redevance-Inhaber öffentliche Schulden nicht zahlt.

(6) Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (AGS), Arbeit und SVK-Rückgriffsrisiko: Bergbauverordnung Artikel 101/9 legt dem Redevance-Inhaber AGS- und Arbeitsverantwortung auf; stellt aber auch fest, dass die Verantwortlichkeiten des Lizenzinhabers nicht vollständig wegfallen. Daher müssen im Vertrag die Verpflichtung des Redevance-Inhabers zur Versicherung, Entschädigung des Lizenzinhabers bei Arbeitsunfall, Übernahme von Verwaltungsgeldstrafen und Rückgriffsklauseln detailliert geschrieben werden.

(7) Umweltverpflichtungen, Abfall-/Abraummanagement und Standortschließung: Im Bergbau wird Abraum-, Rückstands- und Schlackenmanagement im Berggesetz separat behandelt:

BERGGESETZ – Artikel 36 (Ausgewählter Teil)

Während des Bergbaus ...Tätigkeiten; ...Abraum, Aufbereitungsrückstandshaufen und Schlacken, wenn sie keine Umweltverschmutzungsbedenken darstellen, werden separat so aufbewahrt, wie sie aus dem letzten Prozess, dem sie unterzogen wurden, herausgekommen sind. Die Mengen, physischen Eigenschaften, Analysereports ordnungsgemäß entnommener Proben und Deponiegebiete dieser Rückstände und Abraumhaufen werden in Tätigkeitsberichten, Plänen und Karten ausgewiesen.

Quelle: https://www.mevzuat.gov.tr

Dieser Rahmen muss an den Vertrag angepasst werden; Abraum-Deponiegebiete, Berichterstattung und Bindungskraft von Proben-/Analyseergebnissen und Verantwortungsverteilung bei Umweltstrafen müssen geklärt werden.

(8) Prüfung, Informationszugang und Beweisordnung: Das Zugangs-/Prüfrecht des Lizenzinhabers zum Gelände ist das grundlegende Sicherheitsventil der Redevance. Es wird empfohlen, Waagequittungen, Lieferscheine, Analyseberichte, Bestandszählprotokolle und elektronische Aufzeichnungen an eine Beweisvereinbarung zu knüpfen.

(9) Garantien und Risikoreduzierungspakete: Bankbürgschaft, Bareinlage, Pfandrecht/Abtretung, Strafklausel, beschleunigte Kündigung und einstweilige Verfügungsbedingungen müssen zusammen gestaltet werden. Insbesondere wenn die Produktion stoppt, macht die Fortsetzung der Verwaltungsverpflichtungen des Lizenzinhabers starke Garantien erforderlich.

(10) Kündigung, Abwicklung und Standortauszug: Wenn die Redevance endet, müssen „Abwicklungs"-Schritte wie Bestände, Abraum, Anlagenabbau, Rehabilitationsarbeiten, Evakuierung der Arbeiter, der Verwaltung zu gebende Berichte einzeln geplant werden.

8. Aktuelle Gesetzgebungshervorhebungen (2025–2026): Rehabilitation und institutionelle Struktur

Mit den Änderungen von 2025 ist zu sehen, dass neue Definitionen wie das Konzept der Rehabilitation und die Berechnung der Rehabilitationsgebühr prominenter in das System des Berggesetzes eingegangen sind. Dies erfordert, dass Redevance-Verträge die Last der „Standortschließung/Verbesserung" konkreter strukturieren.

Neue Konzepte im Definitionsabschnitt (insbesondere Rehabilitation und Kontenstruktur) erhöhen den Bedarf an klarer Schreibweise darüber, wer welche Kosten im Vertrag trägt:

• Rehabilitation
• Rehabilitationsgebührenberechnung
• Einzugsbehörde
• Rat (bezüglich Genehmigungsentscheidungen)

Diese Überschriften zeigen, dass die Redevance nicht nur in Bezug auf die Produktionswirtschaft, sondern auch in Bezug auf „Nachaktiviertätskosten" und die Verfolgung öffentlicher Forderungen an Bedeutung gewonnen hat.

9. Streittypologie: Wo entstehen die meisten Klagen?

Redevance-Streitigkeiten konzentrieren sich im Allgemeinen auf folgende Überschriften:

(i) Gebührenberechnungsstreitigkeiten: Tonnen-/Qualitäts-/Gehalts-/Feuchtigkeitskorrektur; Verkauf aus dem Bestand; Behauptungen der Unterdeklarierung des Verkaufspreises an Dritte.

(ii) Verletzung der Produktionsverpflichtung: Nichteinhaltung der Mindestproduktion, unbefugter Produktionsstopp, Ingenieur-/Ausrüstungsmangel.

(iii) AGS und Arbeitsunfälle: Arbeitgeberstatus des Redevance-Inhabers, SVK-Rückgriffsverfahren, Entschädigungsverfahren, Verwaltungsgeldstrafen.

(iv) Umwelt- und Geländeschäden: Ungeeignetheit von Abraum-Deponiegebieten, Nichtdurchführung der Rehabilitation, Verwaltungssanktionen.

(v) „Faktische Übertragung"-Streitigkeiten: Der Vertrag wird so strukturiert, dass er das Ergebnis einer Lizenzübertragung erzeugt, der Lizenzinhaber zieht sich vollständig aus der Aufsicht zurück.

Einige dieser Streitigkeiten erfordern technisches Sachverständigengutachten. Daher beeinflusst die Strukturierung der Beweisinfrastruktur des Vertrages (Waage, Analyse, Kamera, Berichte) von Anfang an direkt das Ergebnis in Rechtsstreitigkeiten.

10. Praktische Empfehlungen: Rechtliche und betriebliche „Best Practices"

Als praktisches Ergebnis des Artikels wird folgendes Paket empfohlen:

1. Vertrag + Betriebsprotokoll müssen zusammen vorbereitet werden: Nicht nur ein Rechtstext; Wiegungs-Analyse-Lieferungsverfahren müssen als technische Anlagen beigefügt werden.
2. Garantien müssen mehrschichtig sein: Eine einzelne Strafklausel reicht oft nicht aus. Bankbürgschaft + Bareinlage + Versicherung + Rückgriffsklauseln müssen zusammen gestaltet werden.
3. AGS- und Umweltkonformität muss zur „Pflicht" gemacht werden: Mechanismen wie das Nichtinkrafttreten des Vertrages, wenn die AGS-Dokumentation nicht vorgelegt wird (Suspensionsbedingung), können eingerichtet werden.
4. Prüfung muss „tatsächlich" und nicht „nominell" sein: Wenn der Lizenzinhaber das Prüfrecht nicht auszuüben scheint, wachsen Streitigkeiten über faktische Übertragung; außerdem schwächt sich die spätere Verteidigung „Ich wusste es nicht" ab.
5. Abwicklungs- und Ausgangsplan muss geschrieben werden: Wenn der Vertrag endet, müssen Bestände, Abraum, Anlagen, Arbeiter, Berichte und Rehabilitationsarbeiten einzeln aufgeführt werden.

11. Fazit / Zusammenfassung

Im Bergrecht erscheint „Pacht" meistens als Redevance-Vertrag. Redevance ist keine vollständige Übertragung der Lizenz, aber da ein Dritter tatsächlich Produktion durchführt, trägt es gleichzeitig öffentlichrechtliche und privatrechtliche Dimensionen. Während die Bergbauverordnung die Verantwortung des Redevance-Inhabers aus Arbeit und AGS betont, stellt sie auch ausdrücklich fest, dass die technischen/finanziellen/rechtlichen Verantwortlichkeiten des Lizenzinhabers aus dem Gesetz nicht vollständig wegfallen. Aus diesem Grund muss ein Redevance-Vertrag als umfassender „Risikomanagementvertrag" gestaltet werden, der nicht nur die Gebührenteilung, sondern auch Aufsicht, öffentliche Verpflichtungen, Garantien, AGS-/Umweltrisiken und Nachaktiviertätsabwicklung gemeinsam managt.